協(xié)同多方之力，締造美好社區(qū)——基于共同締造的老舊小區(qū)改造“寧陜模式”

建學(xué)陜西分公司李昊教授結(jié)合長期以來的研究工作，帶領(lǐng)團(tuán)隊深入安康市寧陜縣長安河南岸老舊小區(qū)，圍繞寧陜縣縣城社會組織和空間環(huán)境的特點與問題，探索了如何在縣城內(nèi)老舊小區(qū)改造中運用共同締造的理念，進(jìn)而形成符合本土特征的更新改造機(jī)制與社區(qū)治理模式。經(jīng)過近一年的基礎(chǔ)資料收集整理、設(shè)計方案探討優(yōu)化，已形成了一套對該縣城子午郡社區(qū)進(jìn)行更新與治理的完整成果。

一、體系架構(gòu)——指導(dǎo)社區(qū)實踐的新方向

寧陜縣子午郡社區(qū)包含七個單位家屬院在內(nèi)的14棟住宅建筑，由于各小區(qū)之間被圍墻相隔，鄰里空間碎片化，居民關(guān)系淡薄，并且缺乏統(tǒng)一的社會治理體系，產(chǎn)生“多頭管理，九龍治水”的現(xiàn)象。故項目團(tuán)隊首先建立了包含主辦者、社區(qū)利益團(tuán)體、協(xié)調(diào)團(tuán)體、專家小組、支援團(tuán)體及專家咨詢平臺在內(nèi)的共同締造工作坊，通過居民交流群、駐地辦公室等線上、線下平臺，以“在地陪伴”為核心，深刻關(guān)注居民的切實生活需求，為其講解社區(qū)更新和治理的內(nèi)涵與重點，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃師、政府、群眾等主體的深度互動與參與。

二、物質(zhì)空間——承載存量建設(shè)的硬更新

通過前期考察，子午郡住區(qū)存在住區(qū)空間割裂、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、公共設(shè)施不足、道路通行受阻、建筑品質(zhì)不佳、景觀特色缺失等現(xiàn)實問題。在物質(zhì)空間更新方面，團(tuán)隊采取“整合場地、完善設(shè)施、改造建筑、提升環(huán)境”四步走戰(zhàn)略，延續(xù)原有肌理，挖掘空間潛力，營造鄰里場所，補充公共設(shè)施，提升建筑形象，聯(lián)絡(luò)周邊景觀。與此同時，團(tuán)隊格外注重對縣城地域文化和城鎮(zhèn)特色的傳承和彰顯，在挖掘?qū)庩兛h城風(fēng)土民情與文化特色的基礎(chǔ)上，運用本土材料和地方色彩，建設(shè)了多個社區(qū)節(jié)點空間，并與長安河濱河廊道產(chǎn)生聯(lián)系，既弘揚了城鎮(zhèn)歷史，又凝煉了社區(qū)特色，為居民留下有跡可循的記憶和看得見的鄉(xiāng)愁，形成既有地域特色又不失現(xiàn)代活力的完整社區(qū)。

三、社會事務(wù)——依托長效發(fā)展的軟治理

項目團(tuán)隊對寧陜縣子午郡社區(qū)實行“2+4+6+N”的社區(qū)治理模式，該模式基于“子午社區(qū)之家”和“子午社區(qū)通”兩個平臺，秉承“黨建引領(lǐng)、政府賦權(quán)、規(guī)劃師培育、居民自組織”的原則，從政府主導(dǎo)的單位制管理模式向多元合作的社區(qū)制治理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，與此同時，整合社區(qū)內(nèi)外資源，合理劃分負(fù)責(zé)各項社區(qū)事務(wù)與居民服務(wù)的責(zé)任主體，在保障居民權(quán)益與生活訴求的基礎(chǔ)上，定期組織開展多元文化活動，激發(fā)居民參與意識，拉近鄰里交流空間，打造和諧社區(qū)氛圍。

“寧陜模式”是項目團(tuán)隊在社區(qū)更新與治理層面對“共同締造”理念進(jìn)行的一次實踐與嘗試。目的旨在建立多元協(xié)商共建模式，在此基礎(chǔ)上打造整體連貫的社區(qū)格局，改善社區(qū)空間環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，強(qiáng)化社區(qū)治理精細(xì)化水平，引導(dǎo)共享開放的智慧管理模式，調(diào)動居民建設(shè)“共同家園”的積極性，激發(fā)社區(qū)群眾人性、友愛、和諧、互助等美好品質(zhì)，促使社區(qū)居民幸福生活和交往，進(jìn)而推動“社區(qū)共同體”的形成。

現(xiàn)狀鳥瞰照片

改造后效果圖

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